背景、目标和流程
背景与规划背景
约 3,400 英亩的 Chimney Hollow 开放空间 (CHOS) 最初于 2004 年由拉里默县自然资源部 (LCDNR) 和北科罗拉多州水资源保护区 (Northern Water) 合作收购，前者购买了 1,847 英亩，后者购买了相邻的 1,600 英亩土地用于建造新水库。CHOS 位于洛夫兰市西部，是蓝山保护区的一部分，该保护区是一个其他保护区网络，包括私人土地和公共土地上的保护地役权，包括垦务局的卡特湖和 Flatiron 水库。在此背景下，该管理计划旨在概述 CHOS 的长期管理，以确保增强生态资源并提供适当的基于自然的公共通道。
自首次收购以来，CHOS 的管理一直由 Chimney Hollow 开放空间管理计划 (2005)（附录 A）指导，该计划仍然是当前工作的基础文件。2005 年计划包含重要信息，包括该地区的历史背景以及有关气候、地形、地质、植被和文化资源的基线信息。它还包括采用的管理区，以确定对某些开放空间区域的适当使用。确定的区域包括已开发、前沿、偏远和原始。此分区的目的将延续到该计划中。
2023 年，LCDNR 与拉里默县的七个市镇合作，进行了一项随机抽样、统计有效的全县调查，通过收集社区对土地保护、基于自然的娱乐和拥挤看法的偏好数据，帮助为未来的管理提供参考。这项工作的完整报告名为《我们的土地我们的未来》，可在线获取。这些关于游客偏好、人口增长和相关户外娱乐需求以及不断变化的生态条件的最新信息有助于为 CHOS 的管理行动提供框架。该计划的主要目标是提供优质的基于自然的游客体验、保护和提高自然资源价值以及保持财政可持续性，其中包括短期基础设施发展建议以及未来管理 CHOS 的推荐适应性管理方法和标准。
规划目标与适应性管理
CHOS 的管理规划流程旨在让 LCDNR 能够对不断变化的条件做出反应和适应。该计划不会制定一份包含长期内要采取的管理行动规定清单的计划，而是提供近期（1-5 年）要实施的管理行动，并概述一个适应性框架，以便评估未来的管理决策。
近期，CHOS 的具体规划目标包括：
- 收集生态数据以明确保护价值。• 确定适当的基于自然的陆地和水域体验。
- 开发与保护价值和优质游客体验相关的管理区。
- 确定适当的基础设施以与管理区域、优质的游客体验和保护价值相一致。
- 寻找环境教育的机会。
- 提供优质的户外娱乐体验：LCDNR 提供的一项核心服务是基于自然的公共土地通道，为所有游客提供享受自然户外环境的机会，并配有适当水平的基础设施。
- 保护和改善自然资源状况：在提供以自然为基础的公共通道的同时，LCDNR 还负责保护和改善自然和文化资源的完整性。CHOS 包含敏感和重要的栖息地和文化特征，这些特征将得到保护和改善。
- 财政可持续性：作为全县开放空间系统公共资金和资源的负责任的管理者，LCDNR 将努力实现上述前两个目标，同时确保场地管理在长期内具有财政可持续性。
监管背景
公共输入
拉里默县于 2024 年初开始制定 CHOS 管理计划，并在全年通过各种方式持续收集公众意见，并在关键里程碑时收集意见。这些意见是通过技术咨询委员会、在线网站、调查和公众开放日收集的。还从 12 名开放土地和公园公民咨询委员会以及拉里默县县委员会收集了反馈意见。总体而言，近 1,400 名受访者与该计划的网站进行了互动，其中包括 471 名调查受访者和近 600 条来自社区成员的评论。
技术咨询委员会：
公众反馈机会
通过专门的项目网站，公众意见通过在线调查和开放论坛评论板收集。此外，LCDNR 工作人员还举办了现场和虚拟的公众开放日活动，以收集更多意见。这些提供反馈的机会通过新闻稿、社交媒体、时事通讯、项目网页和技术咨询委员会通讯广泛分享。
第一次公开会议于 2024 年春季举行，向参与者介绍项目目标、流程和项目网站。会议之后进行了为期 2 个月的公开调查，以了解基于自然的 CHOS 访问的一般主题和偏好。调查问卷还直接发送给技术咨询委员会和社区组织，旨在收集反映整个社区的全面反馈，特别是来自可能在历史上代表性不足的群体的反馈。
第二轮公众意见征询于 2024 年秋季进行，旨在根据技术咨询委员会和公众从第一轮反馈中确定的优先主题分享拟议的管理理念。第二轮反馈包括技术咨询委员会会议、公开会议以及网站上发布的第二份调查和意见表。
公众意见重点摘要
在技术咨询委员会第一阶段和公众反馈之后，出现了几个主题，成为 CHOS 的首选目标和优先事项。这些主题帮助 LCDNR 确定了要考虑的管理概念，然后再寻求第二轮更有针对性的社区反馈。主题包括：
- 提供高质量的步道系统。对步道系统的具体偏好各不相同，但主题包括希望连接到卡特湖、尽量减少用户冲突、提供基于自然的体验以及使步道可持续发展。
- 为所有游客提供进入水库的有效通道，包括钓鱼、游泳、手推船和拖车船。
- 设计停车场以尽量减少拥挤并提供日间使用设施，特别是卫生间。
- 确定改善生态功能和减少栖息地破碎化的潜力。
- 保护野生动物栖息地，避免对敏感物种产生影响。
- 包括教育、包容和外展的机会。
计划管理行动
根据计划目标和公众反馈摘要，下文介绍了改善游客体验、提高自然资源价值以及保持运营可行性和可持续性的管理措施。这些管理措施将在 2025-2027 年期间实施，此后 LCDNR 将根据这些目标评估未来的管理决策。
管理区域
管理分区是一项重要的规划工具，可用于决定在资源保护、游客使用、设施开发和服务水平方面，开放空间内不同区域内哪些地方合适、哪些地方不合适以及哪些地方可以、哪些地方不能。拉里默县长期以来一直依赖管理分区。下面总结了采用的管理区域，并附有地图 1。
- 开发区是设有主要游客设施（例如停车场、步道起点、卫生间、户外教室等）的区域。人和车辆的景象和声音通常很突出。开发区可能包含需要保护和管理的生物、文化、地质和/或其他资源，但这些资源不易因大量公共使用而受到干扰。
- Frontcountry 区域位于一个主要为自然的区域，但也有人类活动的证据。大多数公众使用的步道都位于此区域。唯一的设施是步道标志、长椅、野餐区、观景台和服务道路（视情况而定）。在此区域，人们沿着一条明确划定的步道行走时可以看到、闻到和触摸到资源，但不会感觉离他们的汽车或设施太远。Frontcountry 区域可能具有需要保护和管理的生物、文化、地质和/或其他资源，但这些资源不易受到受管制的公共使用的干扰（即公众留在指定的步道上，遵守规定等）。
- 偏僻地带给人一种沉浸在自然景观中的感觉，远离其他人和设施的视线和声音。游客必须投入相对大量的时间和精力才能进入并身处该区域。唯一的设施可能是未铺砌的小径、标志、长椅和观景台（视情况而定）。偏僻地带可能拥有需要保护和管理的生物、文化、地质和/或其他资源，但这些资源不易受到受管制的公共用途的干扰（即公众留在指定的小径上，遵守规定等）
原始区是生态、地质、文化和/或自然资源的保护和管理优先于其他管理行动的区域。该区域提供未被小径、道路或基础设施分割的景观生态完整性。该区域没有设施或小径，除少数例外，公众进入受到限制。在许多情况下，该区域增加了其他区域的体验质量（例如风景、相邻土地使用的缓冲区、野生动物观赏机会），并且与这些区域相互关联。
地图1
停车场和步道起点
为了实现确定适当的公共通道和相关基础设施的目标，我们确定了以下拟议的管理行动。这些行动旨在促进优质的游客体验，支持保护遗产的保护价值，并使 LCDNR 在财务上可行地实施和管理未来。
停车与交通
通往 CHOS 的主要通道将通过建设可从西县道 18E 和卡特湖以南进入的停车区来实现。该地区的地形以及与 Northern Water 的合作是指导下文所述停车设施的关键因素。
Chimney Hollow 停车场/步道起点
- 修建分层停车场，方便公众进入水库和开放空间。
- 上层 – 约 40 个单独停车位（包括 ADA 停车位）可通往开放空间和小径。
- 下层 – 约 55 个单独停车位（包括 ADA 停车位）和 20 个拖车停车位可进入水库。
- 半岛 - 约 40 个单独停车位（包括 ADA 停车位），主要用于手动发射船只进入水库。
- 在每个停车区适当且可行的情况下，提供信息亭、卫生间和野餐桌等日间使用设施。
- 评估教育标志和编程的机会。
卡特湖停车场/步道起点
建造一个可容纳约 50 个车位的步道起点停车区，其中包括 2-4 个拖车车位（包括 ADA 停车位），并与卡特湖的圣丹斯步道相连，并连接到烟囱空地开放空间的步道系统。
步道系统
在意见征集阶段，优质的步道系统成为公众最优先考虑的问题。考虑到这些反馈、与 Northern Water 达成的协议、保持栖息地完整性和限制破碎化的目标以及其他县开放空间步道与土地面积比率的指标，CHOS 的步道系统将具有以下特点：
- 可持续建造
- 体验驱动
- 提供娱乐、欣赏美景、锻炼身体、观赏野生动物、保持健康以及亲近大自然的机会 o 包括总长 10-12 英里的多用途步道 o 包括一条沿 Chimney Hollow 水库西侧的海岸线步道
- 提供循环选项 o 评估有限使用和/或定向使用
- 利用现有的自然特征，评估与主要步道相邻的替代步道部分。o 在设计中考虑可用性
- 存在于适当的管理区域内，包括发达区域、前沿区域和偏远区域（地图 1）
- 连接至其他区域 o 包括连接至卡特湖的步道
- 考虑未来与其他公共土地或设施的连接
水库设施
- 船只通道 o 混凝土船坡道
- 浮船坞
- 钓鱼通道
- 海岸线步道
- 评估钓鱼码头的可行性
- 游泳通道——可安全进入开放水域的区域
- 水库分区 – 水库完工并蓄满水后，将对水库表面区域进行分区，以考虑游客安全和适当用途。潜在区域包括但不限于游泳区、划船区和禁区。
无障碍设施——评估残疾游客的日间使用、钓鱼和划船通道，包括但不限于停车场、码头和小径。
生态环境改善
栖息地管理行动将优先考虑改善生态条件和恢复力。拉里默县采用各种工具来管理栖息地，包括但不限于牲畜放牧、森林健康管理实践、野生动物管理、综合杂草管理和积极修复，所有这些都是为了促进恢复力强的本地生态系统。
科罗拉多州自然资源部 (LCDNR) 将监测这些栖息地，并评估保护方法，或在适当情况下开展生态修复活动。附近有已记录的金雕巢穴，LCDNR 将根据科罗拉多州公园与野生动物管理局 (Colorado Parks & Wildlife) 和美国鱼类与野生动物管理局 (US Fish & Wildlife Service) 的建议，实施鸟类筑巢禁猎措施。（参见地图 2）
- 为实现生态目标而采取的植被管理行动包括：
- 入侵植物和有害生物管理
- 森林管理 o 监测稀有和本地植物群落 o 评估生态修复的必要性
- 评估牲畜放牧的需求
- 根据需要监测猛禽筑巢地并实施封闭措施。
地图2
财务可持续性
为了向游客提供优质且一致的服务水平，并确保部门的长期财政可持续性，CHOS 将收取日间使用费。此费用将与现有的 LCDNR 日间使用费和年度许可费结构保持一致。决定收取用户费是基于 LCDNR 内部财务模型、附近户外设施的考虑以及预计的人员和管理需求。
结语
结论 上述管理措施的实施将在未来 1-5 年内进行。在此时间范围之外，管理决策将基于强调改善游客体验、改善生态条件和运营可持续性的标准。最后，拉里默县自然资源部谨向所有为制定该计划做出贡献的社区成员表示最深切的感谢。
由拉里默县自然资源部于 10 年 2025 月 XNUMX 日通过。
